自治县人大常委会 简体版| 繁体版| 个人中心
支持IPv6
当前位置:首页 > 政务公开 > 政府文件 > 巴政办发
发文单位:巴马瑶族自治县人民政府办公室成文日期:2022年03月25日
标  题:巴马瑶族自治县人民政府办公室关于印发巴马瑶族自治县农村公路“路长制”实施方案的通知
发文字号:巴政办发〔2022〕43号发布日期:2022年03月25日

巴马瑶族自治县人民政府办公室关于印发巴马瑶族自治县农村公路“路长制”实施方案的通知

2022-03-25 10:00     来源:巴马瑶族自治县人民政府办公室
分享 微信
头条
微博 空间 qq
【字体: 打印

各乡镇人民政府,县直及驻县中区市直各有关单位:

经自治县人民政府同意,现将《巴马瑶族自治县农村公路“路长制”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

巴马瑶族自治县人民政府办公室??

2022年3月25日????????

(公开方式:主动公开

巴马瑶族自治县农村公路“路长制”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,建立全县农村公路管理养护体系,落实农村公路管理养护责任,不断提升农村公路管理水平和管护效果,根据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45 号)、《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》(交公路发〔2020〕111 号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案的通知》(桂政办发〔2020〕25 号)、《广西壮族自治区农村公路条例》、《广西壮族自治区交通运输厅关于印发全面推行农村公路“路长制”实施意见的通知》(桂交建管发〔2021〕69号)、《河池市人民政府办公室关于印发河池市农村公路“路长制”实施方案的通知》(河政办发〔2021〕33 号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以健全农村公路管理养护体制机制为总体目标,以加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理为主要任务,全面落实县、乡(镇)党委、政府的农村公路管理养护主体责任。全面建立和实施农村公路“路长制”,实现农村公路建设、管理、养护、运营协调发展,提升农村公路治理能力,推动“四好农村路”高质量发展,为交通强县和实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化提供坚实保障。

二、基本原则

(一)政府主导,群众参与。紧紧依靠县、乡镇两级政府,发挥“路长制”组织协调功能和群众的主体作用,优化要素调配,调动社会各界力量,共同推进农村公路全面协调发展。

(二)突出重点,协调发展。以需求为导向,重点实施农村公路品质提升工程,提升乡镇、建制村公路通畅水平,加快补齐管理、养护、运营短板,推进农村公路协调、可持续发展。

(三)因地制宜,保护生态。突出考虑发展需求和现有公路资源利用,因地制宜选用建设标准,加强全寿命周期设计,盘活存量,做优增量,加强农村公路绿色发展。

(四)创新机制,久久为功。以创新机制、完善政策为抓手,优化管理,破解农村公路管理、养护、运营发展瓶颈,持之以恒、真抓实干出成效,实现人便于行、货畅其流。

三、总体目标

2022年底,基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的工作局面;覆盖县道、乡道、村道的“路长制”全面建立,政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局基本形成;农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力显著增强。农村公路年均养护工程(指路面大中修工程)比例不低于 5%,中等及以上等级农村公路占比不低于80%,管理养护实现“五个 100%”(即农村公路列养率达到100%,“路长制”覆盖率达到100%,乡级人民政府落实农村公路管理养护人员达到100%,爱路护路乡规民约、村规民约制定率达到100%,农村公路养护资金及管理养护机构运行经费和人员支出纳入政府预算安排比例达到100%)。

2035年,城乡公路交通公共服务均等化基本实现,全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制,农村公路治理能力全面提高,治理体系全面完善;农村公路实现品质高、网络畅、服务优、路域美,充分满足广大群众对美好出行的需求。

四、工作步骤和时间安排

2022年3月底前,制定出台县、乡、村三级农村公路“路长制”实施方案,制定“路长制”各项工作规章制度,完善“路长制”运行机制。成立县、乡两级路长办公室,完成县、乡、村三级路长组织体系建设。2022年6月底前,乡村道专管员配备到位。2022年12月底前,专管员培训完成并上岗履职,“路长制”长效机制建立并形成常态化。

五、组织体系

(一)设立农村公路“路长制”领导小组。自治县人民政府成立农村公路“路长制”领导小组,其组成人员名单如下:

??路 长:?蓝海洲??自治县人民政府县长

常务副总路长:田寒露??自治县党委常委、人民政府常务副县长

总??路 长:韦联准??自治县人民政府副县长、公安局局长

??彬??自治县人民政府副县长

罗明志??自治县人民政府副县长

??员:梁凤金??自治县政府办公室副主任

韦秋天??自治县党委宣传部副部长、网信办主任(兼)

黄荣军??自治县发展和改革局局长

??鹏??自治县司法局局长

郑文福??自治县财政局局长??

??靖??自治县自然资源局局长

黄必锋??自治县交通运输局局长

陈海滨??自治县水利局局长

商金团??自治县农业农村局局长

黄燕飞??自治县文化广电体育和旅游局局长

蓝玉忠??自治县应急管理局局长??

覃泽云??自治县乡村振兴局局长

罗富和??河池市巴马生态环境局局长

蒋世回??广西新电力集团巴马供电公司总经理

??江??中国移动巴马分公司总经理

蒙明聪??中国电信巴马分公司总经理

韦伯强??中国联通巴马分公司总经理

??坚??广西广电网络巴马分公司总经理

各乡镇人民政府主要领导

(二)县、乡、村级路长设置。自治县设立农村公路总路长和副总路长,并分级设置县级路长、乡级路长、村级路长。总路长由自治县人民政府主要领导担任,副总路长由自治县人民政府分管领导担任。县级路长由自治县交通运输局主要领导担任,乡级路长由乡镇长担任,村级路长由村委会主任担任。

(三)设置“路长制”工作机构。自治县设置总路长办公室, 负责“路长制”日常事务。总路长办公室设在自治县交通运输局;乡级办公室设在乡镇人民政府办公室,办公室主任由乡镇分管交通运输的领导担任。办公室人员配备遵循“精干高效、专兼结合、以专为主”的原则。总路长办公室成员名单如下:

??任:黄必锋?自治县交通运输局局长

副主任:黄尚雄?自治县交通运输局副局长

??员:何??山??自治县发展和改革局副局长

赵志华??自治县公安局副局长

覃金萍??自治县司法局副局长

潘立贞??自治县财政局副局长

罗??专??自治县自然资源局副局长

梁峻瑜??自治县水利局副局长

王永飞??自治县农业农村局副局长

黄仲促??自治县应急管理局副局长

韦建新??自治县乡村振兴局副局长

黄卫平??河池市巴马生态环境局副局长

韦文颂??自治县文化广电体育和旅游局党组成员、旅游发展服务中心主任

(四)设置乡村道专管员。乡级人民政府要确定至少 2 名专职工作人员,具体负责辖区内乡、村道路的管理养护工作,指导村委会组织好村道管理养护工作。

六、工作职责

(一)自治县农村公路“路长制”领导小组:发挥承上启下作用,有效落实自治区、河池市农村公路“路长制”领导小组的要求,进一步完善支持政策。制定全县农村公路路长管理制度和考核办法,明确各相关单位的工作职责,督促落实有关工作部署。

(二)县级总路长:作为辖区内农村公路工作的第一责任人,负责统筹县域内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作,组织研究确定农村公路发展目标、发展政策,建立保障机制,落实主要任务,明确各级路长职责,协调解决重大问题等。

县级总路长办公室主要职责:负责制定路长管理制度和考核办法,落实农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治资金,协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等重大问题,简化农村公路建设养护工程财政评审流程,缩短项目前期工作时间,加快项目落地实施;负责督促落实乡级路长制度建设,对乡级路长进行督导、考核;审定乡级路长考评结果;对考核不合格、整改不力的下级路长进行约谈和调整;负责乡、村道路专管员技术培训,组织制定乡、村道路专管员考核管理办法,建立考评机制。

(三)县级路长:在总路长的领导下,对县道公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等负直接责任,协调解决突出问题,督促相关单位落实管理职责,完成总路长交办的工作任务。

(四)乡级路长:在总路长的领导下,对辖区内乡道、村道公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等负直接责任,协调解决突出问题,督促相关单位落实管理职责,完成总路长交办的工作任务。

乡级路长办公室主要职责:负责做好管辖的农村公路沿线的征地拆迁、建设及养护管理;负责管辖的农村公路应急处置的协调;配合县执法机构做好管辖的农村公路路域环境整治工作,协助开展路产路权保护、道路交通宣传、路况检查等工作;督导、考评乡、村道路专管员和有关单位履职情况;负责村(社区)路长履职考核。

(五)村级路长:作为辖区内管辖的村道养护管理的责任人,主要负责组织辖区内村道养护、管理、应急处置、路域环境整治的协调;协助上级路长开展征地拆迁、建设和路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。

(六)乡、村道路专管员职责:在乡级路长办公室的监督指导下,具体负责落实管辖的农村公路各项管理制度,执行日常管养、监督、巡查和考核,督促开展日常保养和问题整改等工作,负责病害隐患排查,灾毁信息核查、上报及保险理赔,监督工程实施,及时制止并报告侵害路产路权行为,协助交通执法部门现场执法和做好涉路纠纷调处等工作。

七、责任分工

按照分级负责原则,农村公路“路长制”实行下级路长对上级路长负责和责任单位对路长负责的责任分工制度。自治县农村公路“路长制”领导小组负责全县农村公路“路长制”的组织和统筹协调工作,建立协同联动机制,县级各相关部门责任分工如下:

自治县交通运输局:组织指导各乡镇做好“路长制”的推进实施工作;负责本行政区域内农村公路工作的指导和监督管理,领导本部门具体实施本行政区域内农村公路的规划、建设、养护、运营和管理工作。

自治县发展和改革局:负责权限内农村公路项目审批工作,指导县区域内做好农村公路项目审批工作。

自治县财政局:落实管理养护资金以及统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展。

自治县公安局:做好本辖区道路交通安全管理工作,查处和打击道路交通违法行为。配合有关单位开展路域交通环境整治工作。

自治县司法局:指导自治县执法部门加强农村公路执法监督工作。

自治县自然资源局:指导、依法依规开展建设用地审查报批工作,帮助协调解决项目推进中存在的土地审批等问题;指导、加强日常巡查;严格公路两侧林地管理,依法严厉打击乱砍滥伐涉路林木、未批先占涉路林地的违法行为。??

河池市巴马生态环境局:指导加强路域工业污染源监管和整治。

自治县水利局:指导对河道管理范围内的公路开展防 洪影响评估,提高公路防洪能力;对公路沿线水库进行生态修复。

自治县农业农村局:指导做好本部门生产道路与农村公路衔接的相关的工作。

自治县乡村振兴局:指导做好乡村振兴与农村公路相关工作。

自治县文化广电体育和旅游局:负责督促自治县各单位部门、乡镇统一设计、规范设置公路旅游标识标牌;结合实际在公路沿线设置旅游服务设施;将当地旅游业和农村公路紧密结合起来,围绕农村公路通达地区,大力发展乡村旅游,带动农村经济发展。

自治县应急管理局:指导协调做好交通行业的安全生产工作。

八、保障措施

(一)强化组织领导。建立自治县人民政府主要负责人牵头的路长制工作机构,制定实施方案,完善组织体系,细化职能职责,健全工作机制,明确重点任务,配强管理养护队伍,保障国家法律法规、政策制度和工作部署落地落实。

(二)强化资金保障。将路长制工作所需经费纳入县本级财政预算予以保障,除上级补助外,县本级按照国家、自治区定额标准落实纳入全区交通运输综合统计年报内的县、乡、村道日常养护资金。坚持土地、资金、人才等优先的原则,为推动农村公路路长制提供有力的要素保障。

(三)有序推进实施。按照“一路一长”原则,确定辖区县、乡、村道路路长,登记造册并建立责任档案,完善县、乡、村公路管理基本信息数据库,推进路长信息公开化,广泛接受社会监督。

(四)严格考核奖惩。路长制工作纳入自治县人民政府对相关单位、各乡镇的年度目标绩效考评工作,对推进落实路长制工作成效明显的乡镇给给予奖励,对推进落实工作不力、导致交通安全事故常发多发和上级问责的,给予通报批评和约谈问责。县财政单列专项奖励金,对落实路长制工作成效良好的乡镇或成员单位予以奖励。各乡镇也要将路长制纳入对各村委会的目标管理,并配套出台相应激励机制。

(五)加强宣传引导。“路长制”有关信息纳入农村公路管理养护公示范围,通过设置公示牌等多种方式向社会公告县、乡、村各级路长名单,标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容,广泛接受社会监督,督促各级路长履职尽责。同时,县、乡两级人民政府要加大“路长制”宣传,营造浓厚的舆论氛围,引导广大群众积极参与农村公路管理养护,增强全社会对农村公路管理养护的责任意识和参与意识。

文件下载:

关联文件: