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《巴马瑶族自治县衔接资金项目公告公示制度实施办法(暂行)》政策解读

2021-12-27 10:00     来源:巴马瑶族自治县人民政府办公室
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一、出台背景及意义

2021225日习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话庄严宣告:经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确指出:脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整,确保政策连续性。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法,确保工作不留空档、政策不留空白。《国家乡村振兴局关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》要求过渡期内项目库建设管理工作原则上按照《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》(国开办发〔201810号)和《关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知》(国开办发〔20197号)相关要求执行,项目库建设管理要求总体保持稳定。项目入库要履行公告公示程序后入库。《广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》明确规定,“各县应当全面推行衔接资金项目公告公示制度。相关内容必须按规定进行公告、公示,接受社会监督。”

我县原扶贫资金项目公告公示管理制度文件是2019年制定的《巴马瑶族自治县扶贫资金项目公告公示制度实施办法》巴政办发〔201947,其中部分提法和要求与国家和自治区现行政策规定不一致,为规范我县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目公告公示管理,夯实衔接资金项目管理制度基础,启动了文件制定工作。

二、《实施办法》文件依据

一是以《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国家乡村振兴局关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》的通知(财农〔2021122号)为主要制定目标。二是结合《广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《广西衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》《巴马瑶族自治县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等最新的政策有关规定。三是参照《自治区乡村振兴局关于明确县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理有关事项的通知》(桂乡振发〔20218号)《广西扶贫项目资产管理办法》(桂政办发〔202183号)《自治区扶贫办自治区财政厅自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知》(桂开办发〔20217 号)。四是参照《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(2018年修订)》在原《巴马瑶族自治县扶贫资金项目公告公示制度实施办法》的基础上进行修改制定。

三、《实施办法》主要内容

《实施办法》共分为两大板块,即正文及附件。正文共分为三部分,7章,25条,附件共4个。主要突出以下内容:

一是明确衔接资金项目范围和公告公示的内容。目前用于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴的全部资金类型以及相应项目都需要进行公告公示,包括财政衔接推进乡村振兴补助资金分配结果;脱贫人口小额信用贷款、脱贫人口小额信贷贴息、政府债券资金、统筹整合资金、广东帮扶资金使用情况;乡村振兴规划;县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库;年度衔接资金项目计划安排情况以及完成情况;项目实施情况;投诉受理方式和办理结果。

二是明确衔接资金项目公告公示方式和渠道。如县级财政衔接资金主管部门主要在自治县人民政府门户网站上公示公告本级安排的年度衔接资金分配方案,年度衔接资金项目计划安排情况。项目实施完成后,县、乡(镇)、村三级分别对本级年度衔接资金项目计划完成情况进行公告。

三是明确衔接资金项目公告公示操作流程。衔接资金项目公告公示主要有三个层次:县、乡(镇)、村三级,以及有三个阶段:年度项目编制阶段、项目实施阶段和项目完成阶段。每个层次、阶段的公告公示要求各有不同,确保符合各层次、阶段的实际需求。同时,还附有衔接资金项目公告公示参考内容、衔接资金项目公示模版、衔接资金项目公告模版和基础设施、规模产业开发项目公示碑(牌)模板等详细规定,规范了各级衔接资金项目公告公示制度的实施。

四是明确公告公示的期限。衔接资金分配和补助标准方案以及项目计划应在同级人民政府审定并印发正式文件后5个工作日内进行公告;乡镇人民政府、村民委员会接到县级下达的项目计划后3个工作日内进行公告。项目实施完成后应在2个月内对衔接资金使用情况进行公告。年度项目计划编制等公示要在正式上报前完成。项目实施单位在乡镇人民政府、村委会或项目实施地等地用固定的信息公开栏等方式进行公告公示,公示时间原则上不得少于10天。

五是明确反馈意见处理和监督管理。明确公众对公告公示的衔接资金分配和项目安排、实施、管理有意见或疑问,可向公告公示公布的责任单位(公告公示要求公开责任单位名称、监督电话、通讯地址或电子邮箱)反馈或举报,或是拨打12317全国监督咨询电话(全国12317防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台)。各责任单位要在收到反馈或举报后20个工作日内作出答复。对答复期满未作出答复或对答复不满意的,可向自治县乡村振兴局反映,自治县乡村振兴局收到反映意见后15个工作日内,对反映事项进行核实处理并答复。同时,要求乡村振兴、财政部门切实落实衔接资金项目公告公示责任,加强工作指导和监督检查。

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